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在集团公司安全生产过程控制精细化管理推进会上的讲话
董事长 袁小宁
2014年12月10日
同志们：很高兴今天来参加这个会议。今天这个会议很重要，会议的主题很明确。之所以要开这个会，跟集团公司目前面临的安全生产形势密切相关。一是产业发展的需要，“两个一体化”（煤电一体化、勘查开发一体化）产业发展战略的实施，以及各行业、企业对安全风险的防范，都要求我们安全工作必须进一步提高认识，细化和完善各项措施，全面推动精细化管理的工作。二是整个国家宏观形势对于安全生产的重视，已经上升到一个新的水平，特别是近期将要实施的新的《安全生产法》，纳入了新的政策措施。省上也先后出台了一系列有关安全生产精细化管理的指导意见。集团公司安委会都组织对这些新精神进行了学习，也提出了集团公司的一些落实的措施。三是集团公司当前和长远的安全管理，对于“专业化运营”提出了更高的要求。 因此，在目前的形势下，集团公司决定召开这次安全生产过程控制和精细化管理推进会，我觉得很及时，也非常支持这次会议的召开，希望会议能达到预期效果，把集团公司的管理理念、思路和一些具体的措施，真正贯彻下去。 今年以来，在集团公司上下共同努力下，我们安全生产保持了一个较为稳定的局面，经营形势也保持良好态势。截止目前（1-11月），集团实现营业收入合计143.73亿元，完成年计划91.9%，同比增加41%；实现利润总额合计23.04亿元，完成年计划的151.7%，同比增加46.4%，完成全年生产经营目标，可以说没有大的问题。这和大家的努力是分不开的，特别是在当前总体经济增长速度放缓，步入“新常态”的情况下，我们得益于多元互补的优势，还是总体上保持了一定的增长速度，难能可贵。 当前，集团上下正在为下一步的工作进行布局。近期正在确定明年的盘子，也积极着手为“十三五”期间的发展在做战略谋划。那么，从我们安全生产工作方面来看，应该为以后工作做怎样的一些打算呢？前一阶段我和门总还有我们企业的一些负责同志进行了交流，包括对于我们一些重点项目发展遇到的困难也进行探讨，今天听了几家企业安全生产的情况介绍和经验交流，比较深入地了解了我们一些企业关于安全管理的一些具体情况。在这里，我有一些想法和意见，跟大家探讨和交流。 一、三点体会： 1、安全生产是企业经营发展的基础，是一项长期性、战略性的工作。 我们老说安全生产只有起点、没有终点。其实有几层意思，一是只要我们人类的活动没有停止，那么人与自然的斗争中就会存在，人在社会生产活动中就有可能遭受伤害和损失。人类对客观自然规律的认知无止境，人的安全和改造自然的活动永远是一对矛盾，长期存在，这就要求我们必须提高认识自然的规律，不断提高保障安全（个体和群体）的能力。二是人类对客观世界的认识，遵循“实践-认识-再实践-再认识”这样一个螺旋上升的规律。随着技术水平的提升，我们所面临的环境和生产条件发生变化，就要求我们适应新的生产条件，也就是说安全生产的创新是无止境的。因此上，我们要求“管生产必须管安全”、“管经营必须管安全”、“安全生产必须常抓不懈”，不能一劳永逸，就是这个道理。 那么，为什么说安全生产是一项战略性工作呢。我的体会，安全生产是我们产业发展的基础，我们无论是搞实业还是搞金融，都会遇见各种风险，有些风险可能会造成致命性的后果，轻则造成人员伤亡、财产损失，重则毁掉一个企业，对集团来说则可能毁掉一个产业。这方面的教训在省内、省外，甚至我们集团内部都有过。可以讲，安全是企业发展的基础，事关管理者的政治（职业）生命（例如，现在监管部门规定，一个煤矿一年死两个人，矿长资格证吊销，企业发生较大以上事故，管理者的职业生涯基本就结束了），安全也是员工的最高利益。 2、安全生产有其自身的规律，有一套科学的体系和方法。从今天交流的几家企业来看，特别是从金泰氯碱的经验来看，我们应该总结出一个完善、可靠的安全管理体系应该具备的一些要素和内容。 首先是，理念要明确。不重视安全的企业是危险的。安全生产树立“以人为本”的理念，而不能只考虑生产和发展。集团公司的安全理念就是“以人为本、安全发展”。各企业都要遵循这个理念，明确自己的一些安全管理理念。 其次是，目标要明确。也就是安全管理的目标就是防范、控制、杜绝事故的发生。那么你企业会出哪些事故，这就是可能面临的风险和危险，你要认识清楚了。企业要对重大风险认识清楚，每个岗位要对面临的具体危险搞清楚。然后就可以一项一项有针对性的制定具体的防控措施。 第三是，要有一套科学的方法和体系。安全管理要解决的问题就是：管什么、谁来管、怎们管、管到什么程度的问题。管什么，就是对象和要素，按照现有的认识，可以分成“人、机（设备设施）、环（环境）、管”等要素。谁来管，就是要明确各级人员的安全职责和责任。怎么管，就是依据什么样的标准和手段。其中标准包括国家法律法规、行业技术和管理规范、企业管理制度，手段则主要指的是成体系的管理模式。例如，金泰氯碱就是主要运用安全标准化和危险分析控制的体系，加上一些综合性的措施。目前看来，成效是比较明显的。当然其他企业也有一些好的做法和经验。这些都可以为集团公司安全管理提供一个示范。最后一个问题，就是管道什么程度，我想，这需要根据企业的安全目标和分级控制的要求来定。对集团来说，就是不能发生大的事故，尤其是不能发生人员伤亡事故，不能发生恶性误操作和大的设备损害事故，也不能发生危害社会稳定的事件。这是个基本要求。对企业来说，就要按照精细化的要求，对每一项可能发生的危险及可能造成的损失，都按照合理的方式进行预防和控制。这就要考虑你企业的各种资源的投入的合理性和你管理的精细化程度，也是最考验管理者水平和能力的方面，需要花精细的功夫来做。 3、实践证明，我们推行安全生产“三化”（规范化、标准化、精细化）管理，符合企业和集团公司的发展需要，也是提升企业安全生产水平的正确思路，必须坚定不移的走下去。可以说，从2007年集团公司搞“两化”试点开始（包括地质公司从当时也开始搞标准化钻场试点），我们的认识也在一步一步提升。能源集团组建以来，我们进一步明确了“三化”的要求，先后开展了一系列达标升级活动，企业安全生产标准化取得了阶段性成果，对防范重点事故起到了关键性的作用。初步实现了由“经验管理向科学管理”的转变。但是，这并不代表我们的管理工作就可以高枕无忧了。相反，当我们按照标准化管理的体系和系统管理的思想对我们的各项管理要素进行审视，就会发现风险、危险无处不在，容不得盲目自信，侥幸过关。从金泰氯碱搞的生产现场的风险辨识来看，全公司重大危险源有四项，危险点上千项，但具体到每个岗位就是若干项。这样一分析，我们的管理更加有的放矢。那么下一步的工作无非就是过细的做工作，依靠过程控制，来防范和杜绝人的不安全行为、物的不安全状态、以及补充完善我们管理措施的不足。无论用什么体系和方法，过程控制和精细化管理的路径是不变的，这可以作为我们下一步安全管理的基本思路和要求。 二、三个理念 刚才，跟大家谈了安全管理的理念。下面我想就这个话题，结合党和国家的一些政策理论要求，谈一谈我们应该具有的一些基本认识和理念。党的十八届三中全会提出：要完善和发展中国特色社会主义制度,推进国家治理体系和治理能力现代化，并以此作为全面深化改革的总目标。我们作为国有企业的管理者，要适应国家改革发展的形势，按照“使市场在资源配置中起决定性作用”这一总要求，在市场竞争中实现企业价值和个人价值。省国资委已经把我们企业定性为竞争类的企业，未来面临的挑战会更多。因此，我觉得，我们的企业管理也要按照国有企业改革发展和现代企业管理的模式要求，牢固树立起几个理念： 一是树立“红线”理念。习近平总书记强调：要“始终把人民群众的生命安全放在首位，发展决不能以牺牲人的生命为代价，这要作为一条不可逾越的红线。”保障职工的安全是我们各项工作的首要的出发点和落脚点，决不能为了发展而降低安全标准、损害员工安全利益。话说白了，作为国有企业，宁可牺牲一些效率和效益，也要保障广大员工的安全，这关乎到国企的声誉，关乎到人民群众对于党和政府治理能力的评价，也关系到集团公司产业发展战略能否顺利的实施。这一点，我们的各级干部要作为高度的政治自觉，要有清醒的认识。 二是树立法治观念。治理能力和治理体系的现代化，对于企业来说，核心的要求就是要依法管理，就是要把内部程序和法定程序统一起来，建立权责明确、管理科学、激励与约束相匹配的内部管理体系。按照产权关系的纽带，从企业的决策层到执行层，都是层层按照委托授权的关系建立起权利义务的体系。结合新的《安全生产法》（12月1日实施，大家都要学一学）的要求，企业各级人员特别是各级管理者的法定职责都很清楚。基于《公司法》和企业章程的赋权，你作为哪一级的管理者，就要承担相应的职责，如果履职不到位，就要被问责，如果做得好，就应该给予激励。这就是我们安全管理“一岗双责”、完善责任制的基本要求的依据。安全的法治理念，还有一层意思，就是程序性和实体性都要合规，才算履行了法定职责。我们国家有程序法和实体法，那么在企业内部，要有操作规程，更要有过程支持性文件，这就是我们的一些票证、记录、一些特殊作业的许可程序，这里面大量的是许可授权的程序，就是要做到谁签字、谁负责。在企业内部，没有经过书面授权的行为原则上是不允许的。我们搞过程管理就是基于这个基本的制度设计。这一点，大家要有认识，也要今后作为企业内部管理的一项基本手段。 三是要树立风险管理理念。我们管理一个企业，面临的风险很多。目前，我们在这方面的认识和管理手段还到位。很多的问题都是出事了才想起当初不应该怎么样。因此，风险管理应该作为企业治理的一项基本理念。安全生产的风险是企业面风险的重要内容。有了这个认识，就可以按照系统的、科学的方法去防范这些风险，而不应该等风险发展成事故，才去补救。对于企业的风险还要有一个认识，只要认识到位，措施得当，风险是可以防控的，事故也是可以预防的。我们应该增强做好安全工作、包括其他领域风险防控的信心，也要提高完善风险防控和内部管理体系的自觉性和紧迫感。 三、三点要求 今年是集团公司“管控深化年”，也是安全生产的“管控深化年”，总体上，一年来大家的工作是富有成效的，也给集团公司奠定了安全发展的基本的保障。关于集团公司安全生产工作下一步工作，安委会和安全管理口都有明确的思路和具体的措施，今年第二次安委会还出台了安全生产过程控制和精细管理的实施意见，我完全赞成，下面我再提三点要求： 一是加快构建集团公司安全生产管控体系。 要按照过程控制和精细化管理的总要求，完善各企业安全生产管控体系建设。要以这次会议为契机，学习别人的先进经验，按照国家的一些政策要求和行业规范，加快制定和完善各企业自己的安全管控体系。 前一段时间，集团组织学习了省内一些先进企业经验，开展了研讨，今天又做了内部的示范和交流，安监部为这次会议还准备了一个册子，里面包括了风险分析和标准化的一些规范。都可以为大家打开思路，提供借鉴。我想，集团公司要重点督促抓好煤电两个行业的安全管控体系建设和完善。各企业则要结合各自行业特点尽快建立健全自己的管控体系。 同时，安全生产领域要为集团公司构建自上而下、全面高效的管控体系做好先锋，提供示范，打好基础。按照集团公司“专业化经营”的要求，要在集团本部和各企业抓紧形成涵盖各项业务的管控体系，明确内控体系建设目标、流程和制度，形成适应集团发展需要的内控体系。 二是搞好安全生产重在领导重视，重在基层基础，重在持之以恒。 今天各企业主要负责人和分管生产经营的领导都来参加这个会。我想大家都有一些体会和启发。希望大家把这项工作作为提升企业管理的一个突破口，花一些精力，提供一些资源，把我们的安全管理做细、做扎实。我们要实现“资本控制、战略管理、一主多元、专业经营”的集团发展模式，功夫还要花在基层，基层做扎实了，才能提升企业的价值。我们想搞资本运作，比如要把一个公司推向资本市场，你没有完善的内控体系，不光是价值打折，甚至都不具备起码的上市条件。所以说，持续不断的做好企业内部管控体系建设，就是不断提升企业价值。 三要鼓励创新、加强考核引导。创新是企业永续发展的动力。通过技术创新和管理创新，可以提高企业的安全管理水平，可以提升企业的整体效益。集团公司和各企业要出台鼓励创新的制度措施，对于一些具有战略意义的研发和应用的技术成果，要从集团层面进行引导和管理。群众性的改革创新工作也是我们安全生产过程管理中的一项重要内容。同时，我们还要将安全生产管理的履职绩效作为考核的重要内容。今后，集团对企业的考核要发挥导向作用。企业安全生产管控体系没有形成、标准化工作没有达标的，该企业不能评先进，安全业绩考核也要受到影响。要完善和细化各企业和各级管理人员绩效评价指标体系，也要按照履职绩效评价的结果来决定干部职工的薪酬和职务升降，要通过科学、合理、细化的考核评价来规范人的行为，提升企业的安全生产和经营的效能。 这是我今天参加会议的一些想法和意见。希望大家能够结合各自实际情况，对加强企业安全生产管理和经营发展提供一些启发。也希望集团部门对有些确定了的工作，抓紧出台相应的措施，确保落到实处。 当前正值年末岁初，生产经营任务繁重，我借此机会向广大一线干部员工表示慰问，也希望大家切实把安全生产作为首要任务，确保集团公司今年能够圆满收官，同时为明年顺利开局奠定基础。
在集团公司安全生产过程控制、精细化管理推进会上的总结讲话
副总经理 门德彬 2014年12月10日 同志们： 我们这次专题会议非常重要。袁小宁董事长亲临大会做了重要讲话，对我们的工作提出了努力方向和总体要求，我们要认真做好传达学习和落实。金泰氯碱和其他三家企业也做了经验介绍和交流，当然其他企业也有一些很好的做法，由于时间关系只能安排几个有代表性的企业发言。通过这次会议，就是要大家进一步明确集团公司下一步安全工作的思路和要求，推动集团公司在更大范围、更深层次、更快节奏上推进安全生产过程控制和精细化管理，切实提高集团公司安全生产科学管理的能力和水平。那么，为了落实好这次会议的精神，我再谈几点意见： 一、正确认识目前集团公司公司面临的安全生产形势。 近几年，在全集团上下努力下，全集团没有发生系统性的较大以上的安全生产事故。全集团安全生产处在平稳可控的状态。但是，对此我们丝毫不能盲目乐观、过高估计。通过检查发现，我们的一些企业、一些生产现场安全隐患做不到及时发现、及时处理、超前预控和闭环管理。员工的岗位风险、自主保安、“三不伤害”意识不强，安全监管不严、不实、不细，管理人员责任边界不清，各项安全措施、操作规程、规章制度得不到有效落实，最终导致事故发生。安全管理专业化水平不高，安全管理从对事故的事后管理向对隐患的预控治理、超前防范管理转变的意识不强、办法不多、创新不足，富有特色的安全文化体系没有形成。随着经济下行压力的加大，一些企业安全费用惜投、欠账的苗头开始显现，等等。安全管理我们取得的成绩是肤浅的，基础是薄弱的，这就是我们的现状。知其短方能而后勇。 二、我们要认真学习和借鉴先进企业的经验，建立本企业安全管理的体系和模式。 通过集团组织集中的观摩学习和开展对标，我们对一些做得好的企业的先进经验有了初步的了解。红柳林的经验是实行精细化的过程控制，充分发挥全员的管理能动性和创新精神，形成动态的提升机制和富有特色的安全文化。神华集团的经验是，实行全面的风险预控管理，每一项措施都有针对的风险防范的内容（煤矿的风险预控规范就是神华的标准得到国家认可，以国家安全标准形式出台）。金泰氯碱的经验是在危险辨识防控的基础上，完善标准化体系，采取综合性管控措施，提高管理效能。 安监部还为会议编印了资料，以便给大家提供一些系统的方法和思路。我们的希望和要求是，企业根据自身的实际情况，在开展全面的危险辨识的基础上，应用标准化的体系，结合精细化和过程控制的一些具体要求，尽快形成自己的一套安全管理体系。 三、明确过程控制和精细管理的目标和任务。 加强企业安全生产过程控制和推进精细化管理，主要是通过严格落实企业主体责任，把过程控制和精细化管理寓于生产全过程，使生产过程中的目标责任具体明晰、工艺流程精准规范、防范措施严密周到、安全检查全面细致、整改治理扎实有效，实现对人、机、物、环、法等生产要素实施严格控制和高效管理，把安全风险降到最低限度。就是要以过程控制和精细化管理为抓手，把过去对事故管理转变到对隐患的超前预控、超前防范治理的事前管理上。做到“防为上、救次之、戒为下”。使之见之于未萌，防患于未然。也就是要控制不安全隐患，消灭未遂事故。从而把努力实现管理“零缺陷”、隐患“零容忍”、生产“零伤亡”。 主要任务：通过过程控制和精细化管理尽快建立和完善企业安全生产合规、高效的内部管控体系，形成超前防范、事前治理、保障有力、监督有效的长效管理机制。 主要目标：一类和特一类企业要实现安全标准化一级达标，在此基础上形成具有特色的内部安全生产管控体系。二类企业达到二级标准的基本水平，形成企业的安全管理体系。三类企业要对企业安全管理的所涉及到的要素和内容，按照国家标准要求形成内部管理体系。以上所说的管理体系要做到项目清楚、标准合规、有检查和考评标准，适应企业的管理要求。 四、当前开展过程控制精细化管理要抓紧、抓好的一些重点工作。 一是各级各类人员首先要牢牢树立“红线”意识，坚持做到不管企业如何发展，安全第一的思想要牢牢坚持。不管生产任务如何艰巨，不安全不能生产的原则不能动摇。不管改革如何深化，安全监管的力量只能加强不能削弱。不管经营状况如何变化，安全投入优先保证。这是开展安全活动、采取一切安全措施、实现本质安全的前提和关键。 二是加快建立以危险辨识和预控管理为核心，以预教、预测、预想、预报、预警、预控为流程的风险预控管理体系。要依据科学的方法和规范，形成五级控制的措施责任体系。首先是岗位责任：岗位对风险预控治理要承担落实责任。岗位作业人员要熟悉掌握本岗位的风险内容及防范风险的方法、步骤及手段，并在作业的全过程中严格执行和落实，做到自保互保，严守“三不伤害”，切实做到上安全岗、干安全活、吃安全饭、挣安全钱，要建立“不安全人”退出制度，对经常违章蛮干的违章大王、违纪大王、工伤大王，要严格执行退出制度。第二班组责任，班组对风险防控要负直接管理责任。班组长是当兵的官，是官中的兵，是安全风险防控的末梢神经，对现场情况最易感知，最易发现。班组长要认真担负起直接管理职责，对各岗位安全风险要认真进行班前提醒告知，班中巡查督促，班后总结讲评。第三区队、车间责任。区队长、车间主任是联系企业决策者和具体操作者的纽带，是兵头将尾，要对班组风险管控负直接责任，区队长要以兵的要求严格守规章，要以身先士卒的表率作用引领、示范、带动他人。要以官的身份恪尽职守、勇于担当、统领协调、严管细究，保一方平安。第四单位（企业）责任，企业单位是风险防控的责任主体。管理者要对其所管理企业的风险点、危险源、重点岗位、关键环节、要害场所熟记于心，稳控于掌，要建立切实有用可行的预控体系，达到横到边、纵到底、全覆盖、细考核、严追究。使每个岗位员工能认识到、有措施防，真正做到生产过程时时在监控、环环能预控、处处能掌控。第五集团责任，集团公司要对各单位过程控制体系建立担负督促检查责任，要协调各方对各企业进行业务对口指导，对可能出现的系统性、大面积风险惊醒预控、提醒和警示。对各单位进行经常性的业务指导、服务和协调。定期和不定期进行督查检查，以推动各单位安全生产过程控制、风险预控体系建设在企业落地生根，在岗位开花结果。 三是各企业安全管理的体系不管怎么称呼，其内涵都应该至少包含三方面内容：危险辨识和防控措施，行业安全标准化体系、安全过程控制和精细化管理的15项重点要求。要形成企业的标准，并以正式文件颁布实施，同时要向集团公司备案。体系形成了，以后考核、检查就依据这个体系。 四是本次会议的根本出发点和落脚点就是要把安全管理的重点要前移到对隐患的管控。隐患治理必须形成常态、闭环管理。各企业要建立隐患排查治理台账，并尽快形成内部信息系统。条件成熟，建立集团公司的隐患排查治理信息系统。 五是抓过程控制最重要的是程序（流程）要合理、可靠、优化。金泰氯碱公司推广“两票制”，就是很好的做法。过程管控的基本要求是：所有的作业行为和设备状态的变更都要进行管控、要有记录，重点危险作业要分级许可，要有书面的票证。要实现程序合规和监督有效，书面的支持性文件必须齐备。这方面企业还可以做很多的创新。 六是各行业现场管理的规范性文件（标准）纳入企业安全管理体系，严格落实。金泰氯碱推行的定置管理、还有6S管理都应该作为有效的措施推广开来。我们过去提倡的生产现场“沟见底、轴见光、设备见本色”，还有标志齐全、安全设施齐备，就是对我们现场管理的最直观的表述。 七是抓好教育培训。安全教育培训是我们很多企业的薄弱环节。人的安全行为根本上在于培养人的安全意识，意识是具体对象在人脑中形成的认知和情感的综合反映，主导着人的行为和决断能力，是人的安全行为的本源因素。意识重在培养、重在教育。我们两家酒店的管理方，之所以成为国际一流的酒店公司，其中重要的一个法宝就是培训工作非常扎实。高层的管理意图和企业的管理制度能落地。我们的培训很多流于形式，或者培训的内容针对性不强。我们主张干什么就培训什么，基本的应知应会要达标，每年的新要求要及时补充到培训内容里去，而且每个岗位的上一级管理者是培训下级的直接责任人，每个管理岗位都有培训下级的责任。培训成效还要经考试来检验，只培训、不考试等于没效果。有些重点作业还要逐人考核过关。 八是要切实加强队伍建设。在一切生产要素中，人的因素是第一位的。我们要提高安全管理科学化水平，要搞专业化的运营，没有专业的人才队伍是不行的。集团公司已经制定有了人才的规划。那么作为安全生产管理口，就是要充分利用好现有的人力资源，完善我们的技术专家库，形成我们的主要行业专业的技术专家工作咨询机制。还有我们的注册安全工程师队伍，要作为今后安全管理的主体，这里再次重申，原则上，不具备注册安全工程师资格，不宜在企业担任专职的安全管理人员。要充分发挥技术队伍和管理队伍的作用，为我们的安全管理上水平提供专业化支持。 九是有关的专项工作。安全管理领域还有很多专项工作，例如，消防、防汛、特种设备、交通、职业健康、信息安全、环保安全、应急管理等等，都要纳入我们安全管理的体系，不能有漏洞，措施必须到位，管理必须合法合规。 五、加强组织领导，做好工作落实。 刚才，袁董事长代表集团公司给我们下一步工作提出了具体的要求，结合集团公司关于过程控制和精细化的实施意见，我们各企业在前一阶段都陆续出台了组织方案，但是大多数企业的实施细则都没有按照要求形成。这是我们下一步工作的重点。这次会议要求企业第一责任人和分管领导都来参加会议，就是希望主要领导能高度重视、大力支持，分管领导下力气抓，争取在明年一季度把各项具体措施制定出来。这也是我们这次推进会要达到的一个目的。 推进过程控制和精细化管理重在措施落实，我们的工作方法就是按照PDCA（计划(Plan)、实施(Do)、检查(Check)、行动(Action)）的流程，先把体系建起来，然后在实施的过程中逐步进行检验，逐步进行完善，从而使我们的体系不断进行完善，最终形成安全管控的体系和长效机制。对此我们要有“功成不必在我”的思想，坚持步步为营、久久为功、善做善成。 这次会议即将结束。当前还有几项重要工作：一是严防死守，做好今年最后一段时间的安全生产。二是要按照要求抓紧对全年工作进行总结，按照集团统一步骤要求、按规定时限完成年度安全考核。三是要抓紧布置好明年的安全重点工作计划，集团明年的安全工作重点就是要围绕过程控制和精细化管理体系建设来开展。 最后，再次对金泰氯碱给予这次会议的支持表示感谢。提醒大家返程一定要注意安全。祝愿大家一路顺风、身体健康、工作愉快！
温晓峰总经理在公司2015年度第一次安委会会议上的讲话
（根据录音整理） 同志们： 今天召开2015年新年后的第一次安委会扩大会议，也是安委会成员调整后的第一次会议，为什么要召开这么一次扩大会议？一是时值金淌3号机组大修；国家“两会”召开的前夕，各地、各行各业都在进行安全隐患的排查；以及春节临近，在这种形势下，召开这次会议。二是响应集团公司的安全工作部署，也是结合我们当前面临的安全形势召开的，我觉得很及时，也很有必要。刚才学习的集团公司袁小宁董事长和门总有关推进安全生产过程控制、精细化管理的讲话精神，我在会前也认真学习过了一遍，有一些认识，在这里跟大家做一些交流。 一、当前面临的安全形势 刚刚过去的2014年，公司安全生产形势基本保持稳定，安全生产处于可控、在控态势，按照与水电公司签订的安全生产目标责任书，全年未发生一次B级一般及以上人身伤亡事故、生产事故、交通事故、环保事故以及其他安全事故；实现了两站安全度汛目标。截止12月底，蔺河口水电站安全运行1399天；金淌水电站安全运行1637天。这些成绩来之不易，离不开全体员工，尤其是电站一线员工的共同努力，在此，我代表公司班子和安委会的全体成员向大家表示感谢！但是我们也要清醒地认识到在安全生产上事前预防不够、我们的监督管理部门关口前移与现场脱节的现象还是比较严重的、安全管理的制度在设计上也存在缺陷和漏洞，这些问题都需要我们在以后的工作中加以解决和改善。新年刚过，我们就接连收到市、县质监部门的特种设备安全监察指令书，这实际上是我们日常管理过程一些很细微的事情，大家可能会认为这些不重要，但这恰恰反映了我们在管理上的漏洞和瑕疵，包括在大修维护的现场，值班的现场都出现的问题，比如说，咱们的值班人员在值班期间玩手机，检修现场的一些标识警示不到位，秩序没有严格按照规程规范的要求来执行等等，要求我们在以后的工作中加强督促和检查管理。 刚刚过去的2015年元旦，上海外滩跨年踩踏事件、哈尔滨仓库大火、云南大理拱辰楼火灾等等，几十个生命的不幸遇难，数以亿计的财产损失，令人痛心，也警示我们要时刻绷紧安全这根弦。节后第一天，集团公司就紧急召开了安全专题视频会议，就近期全国发生的一系列恶性安全生产和公众安全事件，传达了中央和国办的紧急通知精神，集团领导也做了重要批示和讲话要求。对此，我们一定要引以为戒，汲取教训，切实把安全工作作为我们生产经营工作的重中之重，真正做到居安思危、常抓不懈、确保万无一失。 二、关于推行安全过程控制和精细化工作 2014年，集团公司提出了开展安全过程控制和精细化管理的工作要求，这是对我们电力安全生产标准化二级企业达标和“三化”管理成果的一次巩固过程，符合公司持续发展的需要，有利于促进我们安全管理能力的提升。在座各位都参与了标准化达标和“三化”工作的推进，大家应该深有感触：我们的这方面工作与集团公司领导在讲话中的要求差距还比较远，二郎坝公司论规模没有咱们大，但是它在全省的水电行业里就是一个标杆，说明人家在管理上确实有先进的地方，对比下来，我们还要下很多的功夫。希望在座的每一位同志，首先把自己的本职工作做好，从安全的角度讲，你安全了，你身边的同伴也就安全了，好比战场上的战友，可以把后背完全放心地交他的战友，是一样的道理。公司去年已经印发了《加强安全生产过程控制推进精细化管理工作实施方案》和《实施细则》，我们还要结合实际进一步修订完善。元旦过后，又明确了专职安全员的编制，目的只有一个：安全监察的关口前移，逐步加强现场安全的过程控制和安全管理。结合集团公司安全过程控制和精细化管理工作推进会议精神和公司实际情况，我们今年的安全管理工作，应注意抓好以下几点： 一是牢固树立三个理念，增强全员安全意识。各级安全生产管理人员要牢固树立“红线”理念，法治理念和风险管理理念。“红线”理念就是要把保障职工的安全作为我们各项工作的首要出发点和落脚点，也就是我们在两站厂区醒目位置悬挂的“生命至高无上，安全责任为天”。法治理念就是依法管理，严格遵照国家《安全生产法》，行业规程、规范、标准以及公司的各项规章制度，认真履行安全管理“一岗双责”的法定职责。新修订的《安全生产法》从去年12月1日正式实施，希望电站尽快以班组为单位组织学习。风险管理理念就是要以预防为主，抓好事前的风险防控。 二是结合实际，尽快建立和完善公司安全生产的内部管控体系，逐步形成超前防范、事前治理、保障有力、监督有效的长效管理机制，使生产过程中的目标责任具体明确、流程精准规范、防范措施严密周到、安全检查全面细致、整改治理扎实有效，逐步实现对人、机、物、环、法等生产要素的严格控制和有效管理，把安全风险降到最低限度。要做到项目清楚、标准合规、有检查和考评标准，适应企业的管理要求。我们现在的一些制度还存在不可操作性，与现场的管理有脱节的地方，各职能部门要抓紧进行修订，按行业规范要求尽快建立起公司自己的管控体系。 三是建立以危险辨识和预控管理为核心，以预教、预测、预想、预报、预警、预控为流程的风险预控管理体系。实际上从公司各部门到两站，在这方面也开展了大量的工作，比如说两站按月开展的班组安全活动每月不少于两次、安全培训不少两题，事故预想不少于两次，开展的形式和计划安排都很好，今后要加强这方面的巡视和监督，真正把工作落到实处，每一位员工的安全意识增强了，业务素质提高了，咱们的安全隐患就可以适当有效地得到控制。因此，我们要建立公司四级控制的措施责任体系，抓好岗位责任、班组责任、（部门）电站责任和公司责任的有效落实，这一点门总已经讲的非常具体，我们要用具体的管理和考核手段来执行落实。今年除与电站继续签订安全生产目标责任书外，对各职能部门同样也要签订目标责任书，逐步建立目标责任考核机制。 四是构建隐患排查治理长效机制。安全生产，重在防患于未然，要牢固树立“隐患就是事故”、对隐患“零容忍”的理念，安监部及现场各级安全管理人员要加大动态跟踪和督查力度，做到隐患排查常态化，做到隐患排查、有效治理和持续改进的全过程、闭环管理，做到整改措施、责任、资金、时限和预案“五到位”，坚决消除各类隐患，遏制责任性事故发生。今年，公司将从制度上明确对在发现隐患、排查整改工作中表现突出的集体和个人的奖励规定。同时，对因责任不落实、工作不到位、整改不认真、失职失责而导致安全生产事故的，公司将从制度上从严处理，让一切不负责任的行为付出代价。例如，值班时玩手机等严重违章行为，一经发现，当事人、值班长，甚至站长都要为此受到严厉处罚。 五是把安全教育培训工作落到实处 坚守安全“红线”，重在教育培训，只有通过教育培训，才能提高人的意识和能力。最新的《安全生产法》明确规定了“企业组织制定并实施本单位安全生产教育和培训计划”的法定职责，安委会、安监部及各级安全生产管理人员都要切实负起责任，认真抓好员工安全教育培训计划方案的制订和实施，要本着干什么学什么，缺什么补什么、基本的应知应会要达标的原则来做，切实保证培训效果。同时，加强安全从业人员的教育，集团公司已经多次强调：不具备注册安全工程师资格，不宜在企业担任专职的安全管理人员。在此，公司也要鼓励和督促安全从业人员通过学习尽快取得相应的资格，提升安全专业化管理的水平。 六是抓紧全年安全工作部署和重点工作安排。围绕安全过程控制和精细化管理工作的推进，在三月份前完成制订推进此项工作的具体措施。同时，要把完善公司风险抵押金考核实施细则作为今年的一项重要工作来抓。一直以来，相当一部分同志在思想上认为安全风险抵押金是个人实际收入的一部分，也导致了在安全生产过程中很多同志思想上的麻痹，所以我们必须要纠正这种思想认识上的错误，要加强考核管理，如果大家都按照规范标准，按要求做好安全工作，公司不但不考核你，还要宣传奖励你。 三、当前安全工作要求 当前，正值两站迎峰过冬和设备检修期间，金淌水电站大修正在有序进行，对安全工作，我们在座的每一位同志一定要有清醒认识，切实负起责任，认真履行安全职责，坚决克服麻痹思想和松劲情绪，抓好检修过程中每一个细小环节的安全管控，严防事故发生。要结合秋冬季安全生产特点，认真组织开展设备防火、防冻、防盗等专项隐患排查整治，加强安全防范控制，坚决遏制各类责任事故发生。要加强应急管理，从公司层面落实好人员值班和领导带班工作，明确责任，发生突发生产安全事故或各类突发事件，要按程序在第一时间汇报，并及时启动相关应急预案，科学组织施救，确保处置高效、科学、及时。 安全工作重在落实。新的一年，希望我们各位领导、各部门负责人、各位班值长、安全管理人员以及每位员工一定要把心放在安全上，把安全放在心上，认认真真、踏踏实实地干好自己的本职工作。 最后想说一点，由于工作变动，去年年底公司完成了安委会成员的调整，最近对班子成员的工作重新做了分工。作为公司的“班长”和安全第一责任人，我深感压力巨大，担子很重。对于电站的安全生产工作，我没有陈总、杨总、郝总、崔工他们懂行，也没有在座各位专业，因此，希望在今后工作中能够得到大家的支持和帮助。在这里我做个表态，今后，我将本着对全体员工负责、对企业负责、对上级和股东负责的态度，认真履行安全管理“一岗双责”的法定职责，与大家同舟共济，同勉共进！ 谢谢！ |